食品安全問題日益成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，而作為食品安全源頭環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量安全更是重中之重。為深入貫徹落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，構(gòu)建從田間到餐桌的全鏈條可追溯體系，上海市崇明區(qū)近期全面啟動了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的試行工作。這一舉措標(biāo)志著崇明區(qū)在保障人民群眾“舌尖上的安全”方面邁出了堅(jiān)實(shí)而關(guān)鍵的一步。

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，可以理解為農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”和“承諾書”。它是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者（包括企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等）自主開具，對其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出的合格承諾的書面憑證。合格證上一般包含產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、生產(chǎn)者信息（名稱、地址、聯(lián)系方式）、開具日期，以及生產(chǎn)者承諾不使用禁限用農(nóng)藥獸藥、遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定、產(chǎn)品符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵聲明。這張小小的合格證，將生產(chǎn)者的主體責(zé)任從無形的承諾轉(zhuǎn)化為有形的憑證，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“來源可溯、去向可追、責(zé)任可究”的重要抓手。

崇明區(qū)作為上海重要的生態(tài)綠島和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境。全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，對于崇明而言，具有多方面的深遠(yuǎn)意義：

壓實(shí)主體責(zé)任，提升安全意識。 制度要求生產(chǎn)者主動出具合格證，這促使生產(chǎn)者必須更加嚴(yán)格地遵守生產(chǎn)規(guī)范，關(guān)注投入品使用、生產(chǎn)記錄管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，將質(zhì)量安全內(nèi)化為自覺行動。通過“自我承諾、自我把關(guān)”，有效提升了生產(chǎn)者的第一責(zé)任人意識和誠信經(jīng)營水平。

打通信息鏈條，實(shí)現(xiàn)全程可溯。 合格證作為農(nóng)產(chǎn)品出園（場）的“通行證”，隨產(chǎn)品一同進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。無論是進(jìn)入批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，還是直接對接商超、電商平臺，合格證上的信息都提供了最初始的溯源依據(jù)。這有助于打通生產(chǎn)與消費(fèi)、監(jiān)管之間的信息壁壘，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠快速鎖定源頭，精準(zhǔn)實(shí)施管控，大大提高監(jiān)管效率和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

再次，打造區(qū)域品牌，增強(qiáng)市場信任。 崇明區(qū)正致力于打造綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。全面推行合格證制度，等于為崇明農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一加貼了一份“質(zhì)量保證書”。這不僅能有效區(qū)分規(guī)范生產(chǎn)的產(chǎn)品，提升崇明農(nóng)產(chǎn)品的整體形象和市場競爭力，更能增強(qiáng)消費(fèi)者對“崇明”品牌的認(rèn)知度和信任度，讓消費(fèi)者買得明白、吃得放心。

創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化營商環(huán)境。 合格證制度將監(jiān)管重心從事后處罰向事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。監(jiān)管部門可以通過指導(dǎo)服務(wù)，幫助生產(chǎn)者建立完善的質(zhì)量控制體系；通過查驗(yàn)合格證，實(shí)現(xiàn)更高效的靶向監(jiān)管。這種“承諾+監(jiān)管”的模式，既強(qiáng)化了監(jiān)管，也簡化了流程，為誠信守法的生產(chǎn)者創(chuàng)造了更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

據(jù)了解，崇明區(qū)在試行過程中，采取了分類推進(jìn)、重點(diǎn)帶動的策略。率先在區(qū)內(nèi)規(guī)模化的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等“菜籃子”主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場中推行。通過組織培訓(xùn)、印發(fā)規(guī)程、樹立樣板等方式，指導(dǎo)生產(chǎn)者規(guī)范開具和使用合格證。積極推動合格證制度與現(xiàn)有的市場準(zhǔn)入、質(zhì)量安全追溯體系相銜接，鼓勵(lì)和支持銷售者（如超市、電商）查驗(yàn)并留存合格證，形成市場倒逼機(jī)制。

任何新制度的落地都需要一個(gè)過程。全面試行初期，可能會面臨部分生產(chǎn)者認(rèn)識不足、操作不規(guī)范、上下游銜接不夠順暢等挑戰(zhàn)。這需要監(jiān)管部門持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、技術(shù)支持和監(jiān)督檢查，也需要生產(chǎn)主體、流通環(huán)節(jié)和廣大消費(fèi)者的共同參與和努力。

小小一張合格證，承載的是沉甸甸的安全責(zé)任與民生期盼。崇明區(qū)全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，是守護(hù)“舌尖安全”的基礎(chǔ)性工程，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措。我們期待，隨著這項(xiàng)制度的深入實(shí)施和不斷完善，“持證上崗”的崇明農(nóng)產(chǎn)品能夠更加安全、優(yōu)質(zhì)地走向千家萬戶的餐桌，讓“生態(tài)崇明，綠色優(yōu)品”的金字招牌更加閃亮，為市民的食品安全構(gòu)筑一道更加堅(jiān)固的“防火墻”。